清远市清新区退役军人事务局2022年法治政府建设年度报告

        2022年，清新区退役军人事务局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

        把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过深入研究分析退役军人工作的新形势、新使命、新要求，深刻领会新时代新征程中法治建设的目标任务，制定了《清远市清新区退役军人事务局贯彻落实党的二十大精神实施方案》，明确学习重点、落实措施和工作要求，推动贯彻落实市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设，让党的二十大精神在清新退役军人事务部门落地生根、开花结果。以领导带头学、专题研讨学、全员跟进学、融会贯通学的方式，确保深学、细学、活学党的二十大精神，引导党员干部充分认识党的二十大的重大意义，全面准确把握二十大精神实质和深刻内涵。积极发挥镇、村（社区）退役军人服务站作用，引导广大退役军人学习领会党的二十大精神。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及推动落实的具体举措

        一是坚持领导干部带头学法。年初，将法治教育纳入党组理论学习中心组、干部培训学习，制定学习计划，狠抓落实。结合“三会一课”，利用主题党日、学习强国平台等方式组织党员干部对习近平法治思想进行系统学习，做到学以致用，不断拓展学习的广度深度。今年以来，领导带头学法5次，落实全局18名干部完成学法考试，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区各项决策部署上。二是坚持学法用法相结合。定期邀请专业律师为我局干部讲解法律政策。结合退役军人工作“法律政策落实年”活动，利用常态化联系退役军人、“大走访”活动、优待证申领等具体工作，学习运用习近平法治思想和《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人法律法规指导开展工作，大大提升干部的法治思维和法治意识，提高依法行政能力水平。

        三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        2022年，我局党政主要负责人坚持将法治政府建设摆在全局重要位置，认真贯彻落实党中央的重大决策部署，加强法治政府建设工作。坚决贯彻落实习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，始终坚持依规治党、依法行政，认真履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开专题会议，研究解决退役军人事务领域法治建设重大问题和困难，听取本单位法治政府建设工作情况。把法治建设纳入年度工作计划，与退役军人工作同部署、同推进、同考核。定期召开工作推进会和学习会，研究解决退役军人事务领域法治建设重大问题和困难。

         四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排情况

         以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点。为弘扬法治精神，加快法治政府建设，深入推进依法行政，区退役军人事务局召开专题学习会，对《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》出台的背景和意义、主要亮点进行了深入解析，使全局干部职工充分认识《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的重要性和全面推进法治政府建设的重大意义，强化了法治思维及法治意识，坚决把思想和行动统一到区委决策部署上来，深入推进全面依法治区与法治政府建设。

        五、 学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

        一是学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。为坚持和加强党的全面领导，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高重大行政决策的质量和效率，区退役军人事务局召开专题学习会，要求全局干部职工要提高贯彻落实《条例》的自觉性，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求。

        二是利用“三会一课”组织局干部职工集中学习了《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》《党支部规范化建设指导标准》，坚持自觉主动学、深入思考学、联系实际学、全面系统学、笃信笃行学，在学懂弄通做实上下功夫。推进普法宣传进机关、进军营、进企业、进学校、进社区、进农村，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》等专场宣传42次，引导退役军人树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。

        六、 2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因及下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）主要举措和成效

        1.依法全面履行政府职能。一是退役军人服务保障体系持续提质增效。2022年在全区区级和镇级退役军人服务中心（站）成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）和广东省五星级示范型退役军人服务中心（站）的基础上，再有8个村（社区）退役军人服务站申报全国示范型退役军人服务站创建，推动服务保障体系从“全覆盖”到“全提质”。二是深化清单制度建设。结合工作实际调整我局权责清单、公共服务清单、公共服务指南等，并对事项名称、办事依据、办事流程、责任事项、追责情形等予以明确，及时在网上公开。三是推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。深化“一件事”主题式服务，推进退役士兵接收报到“一件事”联办、“一站式”办理、“一体化”服务。

        2.加强推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。切实做好合法性审核、风险评估、备案审查等工作。今年以来，我局共制定行政规范性文件1份，清理行政规范性文件0份。二是严格落实重大事项决策程序制度。健全完善领导班子重大问题集体讨论决策制度，凡属重大事项，均严格按程序按照“三重一大”事项要求，报区纪委审核后再经局党组会议集体研究讨论决定，有效防范行政风险和廉政风险的发生。2022年以来我局共讨论“三重一大”事项23件。三是深入推进法律顾问制度。发挥法律顾问职责作用，在区退役军人服务中心成立法律援助工作室，聘请广东贤兴律师事务所的律师为法律顾问，参与法律援助和信访接待工作，充分运用“线上+线下”方式贴心为退役军人解难释疑，提供调解服务。依托司法系统基层法律援助，在全区8个镇和209个村（社区）服务站提供退役军人法律服务，保障退役军人的合法权益。2022年以来，法律顾问参与审查重大合同2个，参与制订文件1个，参与信访调解4次。

        3.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强信访工作。发挥三级退役军人服务中心(站)的作用，整合各方面力量，落实领导接访、领导包案制度，抓实“大走访”、常态化联系工作，全面进行矛盾纠纷大排查、基层情况大调研、遗留问题大化解。强化和信访部门的协作，规范受理和办理程序，做到初信初访及时办理、依法终结。今年以来，我局共接到信访13宗19人次，全部在规定的时限内办结，已办结的信访件满意度达100%。二是建立完善退役军人法律援助咨询服务体系。全区建成区、镇、村（社区）三级法律服务平台218个，形成退役军人法律援助点全覆盖。常态化为退役军人和其他优抚对象提供法律咨询、法律援助、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、司法救助等具体法律服务事项，将依法维护退役军人合法权益的工作做到实处。

        4.扎实做好政务公开工作。主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。同时每次公开都严格落实公开前保密审查工作机制，确保信息公开及时、真实，做好政策解读工作，扩大公众参与，提升回应效果。2022年，通过区政府门户网站主动公开政府信息共104条，其中工作动态类信息91条，规划计划信息2条，通知公告类信息6条，财政预决算类信息3条，政策法规文件类信息2条。今年以来，我局未收到群众依申请公开相关诉求。

        5.加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”工作，在退役军人服务中心设置工作站，增加退役军人法律咨询业务，把每周四定为法律咨询日，由专业律师到退役军人服务中心坐班，面对面接受退役军人法律咨询，现场解答政策法律问题。充分发挥区、镇、村（社区）三级退役军人服务中心（站）普法作用，利用“八一”、“烈士纪念日”、退役军人专场招聘等重要节点，广泛开展法治宣传教育。

        （二）存在不足和原因

        一年来，我局积极推进法治政府建设工作，取得了一定成效，但与区委、区政府和广大退役军人的期盼还存在一定的差距。一是普法形式还不够多样化，还需要不断加以改进，普法力度需进一步加强；二是部分干部职工的法治观念有待加强，对于相关法律法规政策掌握得还不够全面，做事遇事欠缺法治思维。

        （三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

        1.持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。按照区委、区政府安排部署全面推进法治政府建设，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和区委工作要求上来。

        2.切实落实第一责任人职责。深入贯彻落实习近平法治思想，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作存在问题，落实各项目标任务，促进法治政府建设工作落实落细。

        3.强化普法宣传教育工作。落实“八五”普法规划，加大对退役军人的法治宣传教育力度，拓宽普法宣传渠道、丰富普法内容，推动普法宣传教育工作提质增效。

        4.依法规范履行职能。树牢“全心全意服务退役军人”理念，坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。

        5.加大法律法规培训力度。开展系统培训，针对性提高退役军人事务系统工作人员的业务能力，提升依法行政意识，为退役军人提供更优质、更高效的服务。

        七、其他需要报告的情况。

         无。

清远市清新区退役军人事务局               

2023年1月6日